英以关系“全面重置”：一场约旦河西岸定居点引发的外交地震

据新华社报道，以色列外交部长萨尔8日宣布，就英国政府近期针对以色列的举措，以方将采取一系列“报复手段”。具体措施包括关闭英国驻耶路撒冷领事馆、撤走美国主导的“国际加沙支持中心”的英国代表，并禁止12名英国人士入境以色列等。 英国8日宣布，英国将与法国和加拿大一道，对位于巴勒斯坦约旦河西岸地区的以色列非法定居点实施全面贸易制裁。英国首相伯纳姆、法国总统马克龙和加拿大总理卡尼当天在一份联合声明中表示，约旦河西岸地区以色列非法定居点的扩张和定居者暴力行为“对（巴以问题）两国方案构成直接而紧迫的威胁”，此举“标志着我们在保护两国方案方面又迈出了重要一步”。 英国外交大臣埃德·米利班德表示，这项禁令代表着英国对以色列政策的“全面重置”。稍早前他在英国议会发表讲话，指责以色列政府对“以色列定居者对巴勒斯坦人的种族清洗”视而不见，还宣布了对以色列武器销售实施更加严格的新限制。 英国的声明是在以色列就所谓的“E1定居点项目”约1200套住房建设工程公开招标之后发布的。以色列去年最终批准了“E1定居点项目”，批准建造3400多套住房，此举招致国际社会和人权组织的广泛谴责。 以色列在1967年第三次中东战争中占领了东耶路撒冷和约旦河西岸地区。根据国际法，这两个地区都被视为被占领土，以色列在上述地区建立的定居点被普遍认为是非法的。 当地时间2026年9月8日，以色列东耶路撒冷，英国驻东耶路撒冷总领事馆的外观、周边街道。视觉中国 图 英以关系为何恶化？ 米利班德8日在议会宣布了一系列制裁措施，声称英国“不能再只是谴责不公正和苦难，而必须采取行动反对扩大定居点”。米利班德指出，英国将“扩大现有的全球人权机制，以便更快地采取行动遏制定居点扩张，其中至关重要的是阻止E1定居点的开发。” 在以色列总理内塔尼亚胡的极端民族主义政府领导下，以色列在约旦河西岸地区启动了大规模定居点建设，包括备受争议的E1开发项目。该项目拟建一座面积约5平方英里的小型城市，毗邻东耶路撒冷，包含数千套住宅。若最终建成，约旦河西岸地区将被分为南北两部分，致使建立一个领土完整的巴勒斯坦国几乎成为不可能。 米利班德重申了英国对巴勒斯坦两国方案的承诺，并严厉批评了以色列极右翼政客的相关极端言论。以极右翼政客、财政部长斯莫特里赫此前明确表示希望E1项目能够“埋葬巴勒斯坦建国的想法”。 米利班德还表示，英国政府“认定以色列定居者在约旦河西岸地区的暴力行为构成种族清洗”，并将实施暴力的人称为“定居者恐怖分子”。 联合国人权事务高级专员办事处称，仅在8月11日至24日期间，以色列定居者就发动了80起造成人员伤亡或财产损失的袭击。报告称，今年已有79名巴勒斯坦人（包括19名儿童）被以色列军方人员或定居者杀害，超过1040名巴勒斯坦人在此类事件中受伤。联合国6月的一项调查显示，以色列军队经常包庇定居者暴力行为，例如陪同定居者袭击巴勒斯坦村庄。 自2023年10月7日巴以新一轮大规模冲突爆发以来，以色列定居者对巴勒斯坦人的袭击、对巴勒斯坦村镇的驱逐，以及用于阻碍巴勒斯坦人活动的检查站都出现了显著增加。路透社8日发布的一份报告指出，以色列政府正在资助约旦河西岸地区一些最激进的定居者，这些定居者利用非法的前哨农场驱逐巴勒斯坦人。 不过米利班德强调，相关举措并不意味着英国将停止对以色列的支持，并非针对以色列人民，而是其政府的行为。他同时表示，英国政府将对英国日益高涨的反犹主义采取更强硬的措施，因为以色列政府的行为而将英国犹太人作为攻击目标，“纯粹是反犹主义”。 为了表示对以色列的支持，米利班德还同时宣布对黎巴嫩真主党的融资机构“卡尔德·哈桑协会”实施新制裁，并表示英国将重新对伊朗实施制裁，与欧盟和美国实施的制裁保持一致。 当地时间2026年9月9日，约旦河西岸泰贝镇郊区，巴沙尔在其巴勒斯坦贝都因人家庭的房屋旁修建围栏，试图防止以色列定居者的袭击。视觉中国 图 制裁包含哪些内容？ 根据米利班德的说法，英国的制裁包含以下措施：禁止从以色列在西岸的非法定居点进口所有商品；对所有为定居点扩张提供建筑、基础设施、融资或房地产的组织、企业和个人实施制裁；全面禁止刊登出售西岸非法定居点房产的广告；对支持或煽动针对巴勒斯坦人的暴力行为的极端定居者实施制裁，以及拒绝颁发所有“实质性助长占领”的武器和其他商品的出口许可证。 此外，英国对以色列的武器出口限制将维持。2024年，英国因以色列在加沙地带的行动而暂停了约30项武器的出口许可证，F-35战斗机部件则获得豁免。米利班德表示，只要占领持续存在，此类出口禁令就将继续有效。 英国是以色列重要的贸易伙伴。据英国下议院统计，2025年英国与以色列之间的贸易总额为60亿英镑。虽然很难准确估算其中有多少商品来自定居点生产的商品，但议会记录显示，2025年英国从被占领土进口的商品价值估计为3