眼看美国开始渐渐抽身，曾指责中国的新加坡前外交官，反而先急了

你说美国要是真在多边舞台上越退越远，谁会先着急？还真未必是美国自己，新加坡已经连续有人出来提醒了。 9月20日，《海峡时报》刊出88岁新加坡资深外交官许通美的专访，这位刚结束55年外交生涯的老外交官，把话说得相当直接：美国很重要，但不是不可替代；就算美国退出一些多边机制，其他国家照样会继续合作。 这两件事放到一起，就有意思了：新加坡真正怕的，恐怕不是中美谁压过谁，而是美国减少参与、大国竞争越来越激烈之后，小国还能不能左右逢源，还能不能给自己留下足够的选择，说白了，新加坡最担心的不是“站哪边”，而是有一天突然发现——想不站队，都没地方站了。 许通美的外交经历，本身就很能说明问题，1968年，他刚到联合国任职不久，苏联军队进入捷克斯洛伐克，这件事让他很早就看到，国际关系里强国确实拥有更大的行动能力，小国如果没有规则和外交空间，很容易被大国力量挤压。 到了1991年苏联解体，新加坡内部曾讨论过一个现实问题：世界只剩美国一个超级大国，新加坡要不要直接成为美国盟友？ 最后的选择是，和美国保持密切关系，但不结盟，原因并不复杂：安全合作可以很深，但正式盟友关系意味着更多义务，新加坡希望保留自主性和回旋空间。 这条逻辑一直延续到今天，新加坡和美国关系很近，但从来没有把自己完全锁死在一条路上，许通美今天说“美国很重要，但并非不可替代”，不是突然对美国失望，而是在提醒一个现实：任何大国如果长期减少参与，其他国家都会继续往前走，小国更不会把自己停在原地等。 所以我认为许通美真正想守住的，不是美国这个“唯一靠山”，而是新加坡永远不要只剩一个选择。 很多人一看到美军舰艇经常停靠新加坡，就容易把新加坡直接看成美国军事盟友，这并不准确，1990年，新加坡和美国签署有关美军使用新加坡设施的谅解备忘录，为美军过境和后勤保障提供框架，1998年，相关安排进一步覆盖樟宜海军基地；2019年，双方又把这一安排延长15年。 美国军舰可以停靠，美军飞机可以使用有关设施，部分舰艇和飞机也曾采取轮换方式在新加坡活动，但樟宜并不是美国拥有的“常驻海外基地”。 2026年3月，新加坡国防部再次说明，新加坡依据1990年的备忘录，为美军提供设施准入、过境和后勤支持，同时也允许其他国家军舰、军机进行停靠和过境。 这个区别很重要，新加坡需要美国在地区保持存在，也需要同美国进行军事训练、装备交流和高层沟通，但它始终没有跨过正式军事盟友那条线。 今年美国印太司令部司令和美国海军作战部长先后访问新加坡，说明新美防务关系依然紧密，可就在同一年，新加坡同中国的军事交流也在继续推进。 这才是新加坡真正擅长的地方：合作可以很深，但不能深到把其他路全部堵死，我觉得小国外交最怕的不是朋友少，而是退路少，新加坡这些年做的，就是在每一段重要关系里都留下转身的空间。 许通美为什么现在专门提醒美国？一个重要背景，就是美国这些年对多边机制的参与方式不断变化，2017年，特朗普第一任期宣布美国退出TPP，2025年重新执政后，美国又启动退出《巴黎协定》的程序，并推动退出世界卫生组织。 对美国来说，退出一个机制当然有成本，但它拥有庞大的国内市场、美元体系、科技产业和军事能力，政策调整后仍有很强的承受力。 新加坡不一样，新加坡国土有限，国内市场不大，经济高度依赖国际贸易、航运、金融和跨国投资。对这样的国家来说，最怕的未必是规则严格，而是规则突然变化。 规则再严格，只要几年不变，企业就能计算成本；最难的是今天一个标准，明天换一套，后天又重新谈，陈振声今年2月谈贸易环境时就说过，对企业而言，比关税本身更麻烦的，是“不确定的关税”。 这句话说得非常实际，50%的成本很高，但如果未来几年都是50%，企业至少知道该不该投、该不该搬、该不该继续生产，最麻烦的是今天20%，明天不知道多少，后天连规则都可能变，所以许通美提醒美国，与其说是在替美国着急，不如说是在替新加坡自己的外部环境着急。 新加坡需要的是一个能提前计算、能长期安排的国际环境。大国政策越反复，小国付出的调整成本越高。 因此美国是不是“不可替代”并不是重点，真正的重点是：如果一个大国退出，其他国家会不会迅速建立新的规则和合作习惯，而小国又该如何提前准备。 9月16日，北京香山论坛上，陈振声没有把重点放在武器数量和军力排名上，而是反复讲“信任”，他的逻辑很直接。 一个国家增加军费，会说自己是在自保；另一个国家看到后，也会增加部署；前一个国家又会认为对方正在威胁自己，于是继续加码。 最后大家都说自己只是防御，结果所有国家却越来越不安全，这就是安全困境，陈振声因此说：“大国多一分担当，小国少一分担忧。” 这句话并没有点名任何国家，反而更值得看，因为对新加坡来说，问题不是某一个大国强不强，而是所有强国在使用力量时，能不能给周边国家留下足够的安全感和可预测性。 他随后又谈“战略耐